国务院关于印发国家人口发展规划（2016—203

江苏沿海开发是国家部署实施的重大战略，也是省委十三届九次全会明确的未来一个时期全省发展的重要抓手。“十三五”以来，连云港市在省委、省政府的坚强领导下，深入实施省、市《沿海发展规划》，扎实推动港、产、城融合发展，沿海开发取得积极成效。面向“十四五”，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，抓住用好多重国家战略叠加机遇，全面贯彻中央精神和省委省政府部署，立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，按照“七个主”工作方略，持续推动“六个大”建设，在谱写沿海高质量发展新篇章、开创“高质发展、后发先至”新境界中，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命贡献港城力量。到“十四五”末，力争GDP达5000亿元，工业应税销售收入、一般公共预算收入实现翻番。

聚焦主要矛盾，心无旁骛抓项目，奋力崛起临港产业集聚带。紧扣市情实际，紧抓“加快发展第一要务、工业立市第一战略、项目投入第一根本”，确保五年产业投资不低于6000亿元，全力跑出高质量发展的加速度。瞄准“万亿级”目标，加快打造环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌“四个世界一流”石化产业基地，推动总投资677亿元的盛虹炼化、691亿元的中化循环经济产业园等重大项目建成投产，重点培育一批千亿级产业集群，力争石化、新医药产业产值分别达3500亿元、1500亿元左右，冶金、新材料、新能源、高端装备制造、食品等产业总产值达4000亿元左右，应税销售收入过千亿企业实现“零的突破”、百亿以上超20家。突出“创新型”引领，坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深入实施“中华药港”产业协同创新、公共服务平台等“五大工程”，扎实推进高效低碳燃气轮机大科学装置建设，依托“四大药企”、中复神鹰等领军型企业，持续开展核心关键技术研发，全面推动产业基础高级化、产业链条现代化，打造全国一流的生物医药产业园、国家级原料药生产基地、国内领先的新材料产业基地和具有国际竞争力的先进能源动力技术群。拓展“深海蓝”领域，发挥全省靠海最近的优势，用好江苏海洋大学等教科研资源，攻关突破海洋能源、生物医药、海工装备等领域，培育壮大深远海养殖、远洋捕捞等高效特色海洋渔业，扎实推进南极磷虾产业园等重点项目建设，着力打造国家级海洋牧场和海洋经济发展示范区。

注重功能品质，统筹城乡搞建设，着力构建滨海特色城镇带。坚持港、产、城融合，更大力度推动“城市东进、拥抱大海”，加快打造城镇连接、美村点缀的生活空间。全面提升城市能级。高水平统筹城市规划、建设、管理，高水准推进海州、连云、赣榆、徐圩组群发展，高起点开发建设连云新城，持续提升城市功能品质，用心用情办好民生实事，让美丽港城既有临海的风情风味，更有暖心的温度热度。全面建设滨海城镇。发挥县城和小城镇承接、补充作用，加快提升县城综合承载能力，因地制宜建设一批重点中心镇、特色小城镇，形成层次分明、近海亲海的城镇组团发展格局。全面加速乡村振兴。以“四化同步”为方向，以乡村振兴、农房改善为抓手，持续推进农业重整、农村重构、农民重塑，科学构建县镇村5:3:2人口、产业、公共服务等格局，全面推动农业发展高质高效、农村环境宜居宜业、农民群众富裕富足，让乡村持续焕发新的活力。

坚持绿色发展，文旅结合塑样板，精心“扮靓”美丽生态风光带。深入践行新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，构建人与自然和谐共生新格局，全力打造美丽江苏的连云港样板。彰显山海韵律之美。用好山海资源，发展特色文旅，大笔写意、工笔雕琢花果山、云台山，打造世人向往的“西游胜境”。以传世匠心建好连岛国际旅游岛，集中力量建成一批滨海度假区、亲海风情镇、牧海渔家村和近海观光线，串起“面朝大海、春暖花开”的最美海岸线。绽放绿色生态之美。扎实做好“治污”“添绿”“留白”文章，压紧压实“河长制”“湾长制”责任，严格落实“三线一单”管理，持续巩固污染防治攻坚战成果，坚决抓好化工产业安全环保整治，深入实施湿地、海岛、海洋保护修复等工程，确保空气质量持续好转、河海水质稳定达标，让“林茂、滩净、岸绿、湾美”成为大美港城的鲜明标识。涵养文明进步之美。高水平创建历史文化名城，充分挖掘西游记、镜花缘、徐福等文化底蕴，深入学习王继才等先进典型，持续擦亮“一群好人、满城春风”的美德名片，让港城之美更加文明、更富内涵、更具品位。

发挥枢纽优势，融入循环提效能，加快打造双向开放示范带。牢记总书记赋予的“标杆示范”光荣使命，以高效海陆转换助力内外循环、以东西双向开放促进区域发展，在“交汇点”大局中展现“强支点”担当。建好连接全球的东方大港。加快推进30万吨级航道二期建设，建成30万吨级原油码头，开拓航线航班、优化港航服务，打造智能化集装箱、大宗商品交易、整车进出口等“十大中心”，加快跻身千万标箱国际枢纽港。优化以港口为龙头的综合交通体系，全力推进沿海高铁、连徐运河等重点项目，加速建成4F级国际航空枢纽，推动海、空、铁、公、水无缝对接，实现“人畅其行、物优其流”。巩固陆海联运的“第一品牌”。加快“两基地一班列”提档升级，年内建成“一带一路”供应链基地，形成“东线出海基地+中西线集结中心+节点海外仓”多枢纽物流网。强化中亚班列主导地位，巩固“双向对流、重去重回”效益优势，彰显“多专快省、一窗一单”服务特色，让大陆桥成为中亚东向出海的首位通道。构筑东西双向的开放门户。依托自贸区、综保区，加速孕育制度创新、联动创新成果，努力彰显江苏高度、沿海气派。深化与徐州陆港、淮安空港合作共建，打造陆海联动、河海联通的“物流金三角”。以向东开放引领向西开放，积极助推“一带一路”交流合作，深度策应长三角一体化、长江经济带建设，拓展中西部向海发展、长三角北向融合新空间。

迈上新征程，沿海高质量发展其时已至、其势已成。连云港将在省委、省政府的坚强领导下，以更加高远的目标、更加过硬的举措、更加务实的作风、更加昂扬的状态，众志成城、砥砺拼搏，争当沿海发展排头兵，实现“后发先至”宏伟目标，书写好新时代的“西游记”！

（作者为连云港市委书记）